IV. Actividades de cooperación

Durante los pasados cuatro años la Comisión ha lanzado un amplio programa de actividades trinacionales de cooperación. Estas actividades, que están contempladas en el Artículo 11 del ACLAN, tienen como propósito promover un mayor entendimiento de las leyes, políticas y prácticas de los respectivos países y facilitar el acceso e intercambio de información relacionada con asuntos laborales.

Cada año desde 1994, las tres OAN y el Secretariado han acordado un programa de actividades de cooperación, que es aprobado por el Consejo. Los programas anuales han incluido reuniones exhaustivas entre funcionarios del trabajo de los tres países, patrocinio conjunto de seminarios y conferencias públicas y acuerdos específicos para compartir capacitación y asistencia técnica.

Las actividades que se llevaron a cabo en 1997 fueron:

Semana sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo en
América del Norte 1997
2 – 6 de junio de 1997 – Se celebró simultáneamente en
Canadá, México y Estados Unidos

La Semana sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo en América del Norte fue creada para estimular a empleadores y trabajadores a que tomen una posición más activa para garantizar el desarrollo y el mantenimiento de un programa efectivo de seguridad e higiene en el lugar de trabajo. El tema de este primer evento anual fue: "Seguridad e Higiene en el Trabajo: Un Factor de la Productividad". Algunos de los temas que se abordaron durante la semana fueron: liderazgo gerencial de alto nivel, compromiso de la administración y los empleados, comités y comisiones efectivas empleador-trabajador, aplicación y capacitación, educación e información.

Cada país determinó las actividades a desarrollar para cumplir con el objetivo común. Por parte de México, un grupo calificado de expertos abordó el tema en una conferencia celebrada en la Unidad de Congresos del Centro Médico Nacional Siglo XXI. Se reconoció el papel que juega cada uno de los agentes participantes en el mercado laboral, señalando sus respectivas responsabilidades para afianzar una cultura prevencionista de riesgos laborales y promover acciones que aseguren el desarrollo y mantenimiento de programas efectivos de seguridad e higiene en el lugar de trabajo. Se habló del Reglamento Federal de Seguridad y Medio Ambiente de Trabajo recientemente expedido y de la nueva Ley del Seguro Social, además de hacer referencia a la efectividad de las comisiones de seguridad e higiene.

En Canadá, la campaña de la Semana sobre Seguridad e Higiene se enfocó en crear mayor conciencia sobre cuestiones de seguridad e higiene en el trabajo a través de una serie se eventos públicos organizados en todo el país por voluntarios y grupos diversos, así como empleadores, sindicatos y organismos gubernamentales. La campaña canadiense de concientización sobre seguridad e higiene fue encabezada por el Programa Laboral del ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos de Canada (Human Resources Development Canada), en conjunción con sus dos principales colaboradores, la Sociedad Canadiense de Ingeniería de la Seguridad (Canadian Society of Safety Engineering) y el Centro Canadiense de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Canadian Centre for Occupational Safety and Health). Como contribución a la campaña en América del Norte, el Programa Laboral coordinó el diseño de un logotipo y un cartel para los tres países.

Estados Unidos promovió la semana sobre seguridad e higiene mediante la publicación de folletos y otros materiales dirigidos a crear conciencia sobre los riesgos a la seguridad en el trabajo, los cuales se distribuyeron en todo el país a través de diversas organizaciones gubernamentales, privadas y públicas. Su propósito era promover la cooperación que ya existe entre los tres países sobre temas de seguridad e higiene, así como alentar a los empleadores y a los trabajadores para que tomen medidas efectivas para desarrollar y sostener programas eficaces de seguridad e higiene en sus lugares de trabajo. La OAN de Estados Unidos y la Administración de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Occupational Safety and Health Administration) promovieron también la semana mediante comunicados de prensa y una exhibición pública en el edifico del Departamento del Trabajo, que incluía una exhibición fotográfica y un video sobre prácticas laborales seguras.

Reunión de planeación para la Semana sobre Seguridad e
Higiene en el Trabajo en América del Norte1998
25 – 26 de septiembre de 1997 – Dallas, Texas

El propósito de esta reunión, organizada por la OAN de Canadá, fue planear la Semana sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo de América del Norte 1998. Los encargados de la planeación analizaron los siguientes temas logísticos en relación con el evento a celebrarse: objetivo, tema común, lema común, fecha, folleto, comunicado de prensa, cartel y material de difusión. Se acordó que la Semana sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo en América del Norte, sería un evento anual cuando menos durante los tres próximos años.

Reunión de planeación sobre el informe comparativo de los
programas sobre seguridad e higiene en el trabajo
26 de septiembre de 1997 – Dallas, Texas

Esta reunión, de la cual fue anfitriona la OAN de Estados Unidos, se convocó para fortalecer el entendimiento de las leyes y políticas de Estados Unidos, México y Canadá en materia de seguridad e higiene en el trabajo, para facilitar el intercambio de información a este respecto y para promover los programas de seguridad e higiene en los tres países, con vistas a producir un informe comparativo.

Conferencia internacional "Mejora del nivel de vida del menor:
los niños y jóvenes trabajadores de América del Norte"
24 – 25 de febrero de 1997 – San Diego, California

El propósito de esta conferencia, de la cual fue anfitriona la OAN de Estados Unidos, fue intercambiar información y experiencias para evitar la participación inadecuada de menores en la fuerza laboral. Entre los muchos temas abordados se cuentan: la protección legal para menores y su aplicación, nuevos métodos en cada uno de los países para reducir el empleo inapropiado de menores, programas creados por organismos gubernamentales y no gubernamentales en los tres países del ACLAN para mejorar las condiciones de trabajo de los menores, y prácticas para reducir los riesgos laborales en materia de seguridad e higiene. Los participantes coincidieron también en que se requiere de una promoción mucho mayor en materia de regulaciones de seguridad e higiene en el sector agrícola debido a que los menores que trabajan en él están expuestos a riesgos laborales mayores que en otros sectores en los tres países. Se planeó también una conferencia de seguimiento a realizarse en Canadá.

Conferencia de seguimiento sobre trabajo infantil en América del Norte:
"La protección del menor trabajador: una responsabilidad compartida"
15 – 16 de octubre de 1997 – Ottawa, Canadá

La OAN de Canadá diseñó esta conferencia para aprovechar y continuar el éxito de la conferencia anterior celebrada en San Diego, California. El tema central fue el papel que deben desempeñar los actores principales (gobiernos, patrones, empleados, sector laboral, organizaciones no gubernamentales, funcionarios de escuelas, trabajadores de asistencia médica y la comunidad) para encontrar respuestas y soluciones a los problemas del trabajo de menores. Los participantes discutieron sobre la importancia de educar y crear conciencia acerca del problema del trabajo de menores en América del Norte. Coincidieron también en que se requiere de más investigaciones para entender el alcance del problema y para identificar las razones por las que trabajan los niños. Finalmente, los participantes buscaron formas de reducir el trabajo inapropiado de menores y de garantizar que se reconozcan y respeten los derechos de la gente joven que trabaja.

Conferencia trinacional "La mujer y el trabajo en el siglo XXI"
23 – 25 de abril de 1997 – Querétaro, México

Esta conferencia, organizada por la OAN de México, fue un foro para el intercambio de información e ideas entre los países del ACLAN sobre temas relacionados con las mujeres y el trabajo. En ella se analizó la situación de la mujer en el mercado laboral y el marco legal, los programas y las políticas de cada país en la materia con un enfoque innovador hacia el siglo XXI. Las delegaciones de los tres países contaron con representantes de los sectores gubernamental, empresarial, sindical, académico y de diversas ONG. Los temas abordados fueron: diferencias y rasgos de complementariedad de estructuras económicas y laborales, tasas de participación de la mujer en la población económicamente activa, trabajo de tiempo parcial, jornadas flexibles, transformación de los niveles de educación de la mujer en América del Norte, entre otros. El Secretariado participó con un estudio estadístico que incluía información sobre escolaridad, el tamaño y crecimiento de la mano de obra femenina, su efecto en los niveles generales de empleo durante la última década, la mayor frecuencia de trabajo de tiempo parcial entre las mujeres, el grado de estabilidad laboral y la persistente brecha salarial entre hombres y mujeres en los tres países.