|
|
|
|
|
|
Prefacio
Hoy más que nunca, en la Era de la
Información, se aprecia la importancia
de la comunicación. La tecnología
de la información ha transformado
literalmente la vida económica en
los últimos decenios y su uso continúa
expandiéndose, desde la fabricación
controlada por robots hasta la prestación
de servicios públicos. No ha de sorprender,
pues, que en la estructuración de
una nueva institución internacional
como la Comisión para la Cooperación
Laboral se haya atribuido gran importancia
a la elaboración y divulgación de
la información.
En el artículo 1 del Acuerdo de Cooperación
Laboral de América del Norte (ACLAN)
se consignan sus "Objetivos"
, entre los cuales destaca "alentar
la publicación y el intercambio de
información, el desarrollo y la coordinación
de estadísticas, así como estudios
conjuntos para promover la comprensión
mutuamente ventajosa de las leyes
e instituciones que rigen en materia
de trabajo en el territorio de cada
una de las Partes".
El artículo 10 describe las funciones
del Consejo de Ministros, el órgano
rector de la Comisión; entre esas
funciones destaca "promover la
recopilación y la publicación de información
comparable sobre la aplicación de
las leyes, las normas del trabajo
y los indicadores del mercado laboral
".
En el artículo 14 se describen los
informes y estudios que preparará
el Secretariado de la Comisión, a
saber: "legislación y procedimientos
administrativos en materia laboral;
tendencias y estrategias administrativas
relacionadas con la puesta en práctica
y la aplicación de la legislación
laboral; condiciones del mercado laboral,
tales como tasas de empleo, salarios
promedio y productividad en el trabajo;
y asuntos relativos al desarrollo
de recursos humanos, tales como programas
de capacitación y de ajuste".
Además, los procedimientos relativos
a las "Consultas y evaluaciones
para la cooperación", los cuales
son elementos esenciales de las obligaciones
de las Partes respecto de la aplicación
del derecho del trabajo, asi como
los procedimientos de solución de
controversias que también establece
el Acuerdo, se sustentan en gran medida
en la compilación y el intercambio
de información pública.
Esta dimensión de información pública,
que merece especial reconocimiento,
se pone de manifiesto al examinar
la labor de la Comisión para la Cooperación
Laboral en 1996. Esta información
propiciará una comprensión más amplia
y profunda de los diferentes regímenes
laborales de cada país, su evolución
histórica y los factores jurídicos,
sociales y económicos que condicionan
su desarrollo actual. La información
es esencial para la comprensión mutua,
el consenso y la cooperación.
El año de 1996 comenzó para la Comisión
con un foro público en San Francisco,
California (Estados Unidos) y un seminario
en Monterrey, Nuevo León (México),
dedicados al intercambio de información
vinculada con las Consultas Ministeriales
sobre cuestiones relativas a la constitución
de sindicatos en Estados Unidos, México
y Canadá. A raíz de una de estas Consultas,
el Consejo Ministerial hizo su primera
petición al Secretariado para preparar
un "estudio especial" para
ampliar la información sobre los derechos
de los trabajadores respecto de los
cierres de establecimientos en los
tres países. En general, como lo prevé
el Acuerdo, las Consultas Ministeriales
han servido para crear nuevos e importantes
foros internacionales para presentar
e intercambiar información sobre problemas
laborales críticos y, a veces, delicados.
En 1996 el Secretariado completó los
trabajos relativos a varios informes
importantes que debían publicarse
en 1997: Mercados de trabajo en
América del Norte: perfil comparativo
de la situación del mercado de trabajo
y el Informe sobre derecho del trabajo
comparado, volumen I, que servirán
como nuevas fuentes de información
comparativa en sus respectivas esferas.
En el presente Informe Anual figuran
citas de ambos estudios.
Además, gracias a las actividades
de cooperación organizadas por las
Oficinas Administrativas Nacionales,
han continuado las reuniónes de representantes
de diferentes sectores de los tres
países para intercambiar información
y examinar las tendencias de diversos
sectores laborales, como las relaciones
obrero-patronales, las normas del
trabajo y la seguridad e higiene del
trabajo.
Entre los resultados de la labor de
la Comisión para la Cooperación Laboral
destaca un creciente acervo de informes,
estudios, conferencias y seminarios
relacionados con las leyes del trabajo
y los sistemas del mercado de trabajo
de los países del TLCAN. Estas informaciones,
deliberaciones y análisis brindan
el fundamento necesario para la consecución
del primero y más importante de los
objetivos del ACLAN: "mejorar
las condiciones de trabajo y los niveles
de vida" en el territorio de
cada una de las Partes.
John S. McKennirey
Director Ejecutivo
|
|
|
|
