V.
Programa de actividades de cooperacion
Durante los últimos dos años, las Oficinas Administrativas Nacionales (OAN) de
México, Canadá y Estados Unidos han emprendido un extenso programa trinacional de
actividades de cooperación en materia laboral. Las actividades se iniciaron en forma
trinacional durante las negociaciones del TLC con el propósito de mejorar la observancia
de la legislación laboral y promover un mayor entendimiento de la legislación, la
política y las prácticas en cada país, así como para facilitar el acceso e intercambio
de información en materia laboral. El Artículo 11 del ACLAN proporciona el marco de
referencia para las actividades de cooperación entre los tres países.
El Programa de Cooperación Laboral 1994 incluyó extensas reuniones entre funcionarios
laborales de los tres países; intercambio de delegaciones profesionales y técnicas;
intercambio de información en materia de normas y procedimientos; copatrocinio de
conferencias y seminarios públicos; y acuerdos específicos para compartir experiencias
en materia de asistencia técnica y capacitación. El Programa de Cooperación Laboral
1995 continuó dentro de los mismos lineamientos, con apoyo del Secretariado Laboral en
los casos necesarios.
A. Seguridad e higiene en
el trabajo
Reunión anual de funcionarios de alto nivel de Canadá en seguridad e higiene
en el trabajo
5 al 8 de junio de 1995
VVancouver, Columbia Británica, Canadá
Estados Unidos y México fueron invitados a enviar observadores a la reunión de la
Asociación Canadiense de Administradores de legislación laboral y seguridad e higiene en
el trabajo, que se celebró en Vancouver del 5 al 8 de junio de 1995. En la reunión
participó un representante de la División de Auditoría de la Administración de
Seguridad e Higiene del Trabajo (OSHA) de Estados Unidos.
La reunión de altos funcionarios de los gobiernos federales y provinciales de
Canadá, responsables de la seguridad e higiene en el trabajo, tuvo como objetivos
principales el intercambio de información sobre asuntos fundamentales en este campo entre
las 13 jurisdicciones laborales en Canadá y la evaluación de nuevas tendencias y
temáticas al respecto. Los temas examinados incluyeron aplicación, inspección y
promoción del cumplimiento de las disposiciones en materia de seguridad e higiene en
Canadá.
Seminario del Centro Canadiense de Seguridad e Higiene en el Trabajo
13 de julio de 1995
México, D.F., México
El Centro Canadiense de Seguridad e Higiene en el Trabajo (CCOHS) organizó un
seminario de familiarización en la Ciudad de México. El mandato del Centro es fomentar
la seguridad e higiene en el trabajo y promover la salud física y mental de los
trabajadores. Los servicios de información sobre seguridad e higiene en el trabajo del
CCOHS incluyen publicaciones técnicas; un servicio de información electrónica en todo
el mundo (CCINFO) que abarca más de 50 bases de datos sobre seguridad e higiene en el
trabajo, disponible en línea o en CD-ROM; un servicio de consulta; un tablero de anuncios
computarizado; y otros servicios adaptados a las necesidades de los usuarios.
El seminario contó con la participación de 25 profesionales de México y Estados
Unidos. Asistieron también representantes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
y de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
El objetivo del seminario fue destacar los sistemas de información del CCOHS, los
productos y la experiencia que serán de utilidad especialmente para los investigadores,
funcionarios e inspectores en el campo de la seguridad e higiene en los tres países. Los
participantes examinaron también formas de hacer llegar esa información a los lugares de
trabajo y las posibilidades de que el CCOHS trabajase en cooperación con las
organizaciones apropiadas en México. Algunos participantes indicaron su intención de
mantener conversaciones adicionales para profundizar en esos asuntos.
Gira de trabajo sobre seguridad e higiene en la industria de la construcción
7 al 10 de noviembre de 1995
Dallas, Texas, Estados Unidos
Se envió una invitación a México y Canadá para participar en un foro tripartito de
intercambio de información en los tres países y para organizar una gira de trabajo sobre
seguridad e higiene en la industria de la construcción, en cooperación con el Consejo
Nacional de Seguridad Ocupacional de EUA (NSC) durante su Congreso y Exposición de 1995.
El Congreso del NSC tuvo lugar los días 5 al 10 de noviembre en Dallas, Texas.
El NSC es una organización de seguridad e higiene sin fines de lucro que proporciona
servicios de capacitación y educación, tanto a nivel nacional como internacional. El
Congreso es un foro para fomentar el diálogo entre el personal técnico, los
profesionales y los encargados de formular políticas en el gobierno, la industria, las
universidades y las entidades laborales en lo referente al uso de prácticas avanzadas de
seguridad e higiene en industrias como la de la construcción.
La gira de trabajo sobre seguridad e higiene en la industria de la construcción fue un
programa propuesto por la OSHA y una actividad complementaria del Seminario trinacional
sobre seguridad e higiene en la industria de la construcción de 1994. La gira fue
patrocinada por la Oficina Administrativa Nacional de Estados Unidos, en coordinación con
el NSC. La gira de trabajo, cuyo tema fue "Promoción de una cultura sana y segura
en la industria de la construcción", estimuló el intercambio de prácticas
avanzadas que reducen los casos de lesiones y muertes en las obras de construcción.
B. Empleo y capacitación en el trabajo
Igualdad en el centro de trabajo
21 al 22 de junio de 1995
México, D.F., México
Los días 21 y 22 de junio de 1995 se celebró en la Ciudad de México un "Taller
sobre aspectos de igualdad en el centro de trabajo", en el marco del tema sobre
empleo y capacitación en el trabajo del Programa de Cooperación Laboral 1995.
La actividad tripartita y trinacional estuvo destinada a intercambiar información y
experiencias relativas al "mejoramiento de las condiciones de igualdad en el lugar de
trabajo, haciendo hincapié en el trabajo de la mujer". El seminario, de dos días de
duración, incluyó una serie de presentaciones y conversaciones sobre legislación e
iniciativas de programas para eliminar la discriminación en materia de contratación y
ascenso (equidad en el empleo), discriminación salarial (igualdad de remuneración) y
asedio sexual (incluidos derechos humanos, legislación sobre normas laborales e
interposición de recursos). El seminario contó con la participación de 24 oradores.
Representantes sindicales y patronales complementaron las presentaciones de los
representantes de los gobiernos.
Además, hubo una exploración preliminar de asuntos que podrían formar la base de
actividades de seguimiento en el Programa de Actividades de Cooperación 1996. Los temas
principales propuestos fueron: el trabajo y la familia, la reestructuración económica y
su impacto en las trabajadoras, y seguridad e higiene en el trabajo.
El seminario marcó directrices para integrar los asuntos en materia de igualdad en
otras actividades de cooperación organizadas en el marco del ACLAN y en las actividades
de investigación del Secretariado.
C. Legislación laboral y derechos de los trabajadores
Libertad de asociación y protección del derecho a organizarse
27 y 28 de marzo de 1995
Washington, DC, Estados Unidos
Los días 27 y 28 de marzo de 1995 tuvo lugar en Washington, D.C., el
"Seminario sobre libertad de asociación y protección del derecho a
organizarse", donde se sostuvieron conversaciones de gobierno a gobierno sobre este
principio laboral. El seminario se enmarcó dentro de la sección de legislación y
derechos de los trabajadores del Programa de Cooperación Laboral 1995.
El objetivo del seminario fue examinar asuntos en materia de relaciones industriales
planteados en las dos primeras comunicaciones recibidas por la OAN de Estados Unidos. El
objetivo fue iniciar una discusión franca entre los países y proporcionar una
oportunidad para el intercambio de información sobre la aplicación y puesta en práctica
de la legislación laboral de cada país en las áreas de la libertad de asociación y el
derecho a organizarse. Un pequeño grupo de expertos de cada país participó en una serie
de presentaciones y discusiones abiertas, de dos días de duración, sobre temas laborales
que incluyeron: (1) organización de los trabajadores y elecciones de los representantes
sindicales; (2) protección contra la discriminación sindical; (3) recursos y garantías
procesales y (4) asuntos relativos a la democracia sindical.
Libertad de asociación y protección del derecho a organizarse 20 y 21 de
septiembre de 1995
Washington, DC, Estados Unidos
Los días 20 y 21 de septiembre de 1995 tuvo lugar en Washington, DC, una actividad
complementaria del "Seminario sobre libertad de asociación y protección del derecho
a organizarse ", celebrado en marzo de 1995.
El seminario permitió a los expertos gubernamentales ampliar su comprensión acerca de
la información intercambiada en el transcurso del seminario anterior. Las discusiones se
centraron en: (1) el papel del gobierno en la aplicación y ejecución de la legislación
laboral y el establecimiento de sindicatos, (2) las estrategias de los sindicatos y
empleadores con relación a las campañas de organización de sindicatos, (3) temas de
actualidad relacionados con los sindicatos y las relaciones obrero-patronales y (4) la
situación actual de las negociaciones colectivas en el área de Norteamérica.
Los panelistas examinaron el marco general y los métodos de aplicación de la
legislación laboral en México, Estados Unidos y algunas de las provincias canadienses,
así como el sistema federal de Canadá. Una discusión más amplia se realizó al abordar
el sistema de aplicación de la ley en México, que incluye requisitos para el registro de
los sindicatos.
Además, hubo un debate general sobre los métodos de organización y su éxito en los
tres países. Se examinaron otros asuntos y problemas fundamentales en cada país, tales
como el reemplazo permanente de los huelguistas, el uso de comités conjuntos
obrero-patronales, y la situación de las negociaciones colectivas en los tres
países.
Este tipo de seminarios de gobierno
a gobierno permitió a los expertos
gubernamentales hacer presentaciones
específicas y a los académicos hacer
comentarios más generales, así como
examinar el trasfondo económico en
que deberían considerarse las instituciones
y la legislación laboral
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