|
Sobre estos temas me parece también importante que dentro del ACLAN, en el rubro del Programa de
Cooperación Laboral, se establezcan los vínculos necesarios para intercambiar experiencias en
cuanto a las instancias o los instrumentos de evaluación, acreditación y certificación de la
competencia laboral entre los tres países participantes.
Instituto Mexicano del Seguro
Social
Coordinación de Salud en el Trabajo
Dirección de Prestaciones Médicas
Jefe de la División de Seguridad en
el Trabajo
Manuel Guillermo Landa Piedra
- En relación a los puntos que refieren menor puntaje, considero que es necesario reforzar
la promoción y difusión de estos rubros, ya que esto permitiría una mayor participación de
trabajadores, empleadores y gobierno, a fin de buscar un impacto positivo en los 3 países.
- En cuanto a las preguntas 7 y 8 de la Cédula de Evaluación sobre el ACLAN, no expreso mi
opinión debido a que no me fue posible asisitr a la reunión de referencia, sin embargo es de
mi interés continuar colaborando en actividades relacionadas con el Acuerdo de Cooperación
Laboral de América del Norte (ACLAN), más aún cuando nuestra institución promueve y
desarrolla permanentemente estrategias y acciones de prevención de accidentes y enfermedades
de trabajo y de protección al medio ambiente en las empresas afiliadas al IMSS y de sus
propios centros de trabajo, coadyuvando a la aplicación de la Reglamentación y Normatividad
en estos campos, además de propiciar el mejoramiento gradual de las condiciones y medio
ambiente laboral y contribuir a la productividad y calidad de éstas.
Dentro de las actividades de promoción y prevención de riesgos de trabajo se alienta la
participación de la comisiones de seguridad e higiene, así como, se busca estimular e
incentivar a los patrones al aplicar planes y programas preventivos.
- Como se observa en la escala de calificación, se hace necesario impulsar las estrategias
y acciones de cooperación tripartita, en los campos de condiciones de trabajo y su
aplicación, seguridad e higiene en el trabajo, de compensación por riesgos de trabajo
igualdad entre mujeres y hombres en el lugar de trabajo.
En particular considero imprescindible procurar con mayor ahinco lo correspondiente a
trabajo de menores y de las mujeres en período de gestación y de lactancia, en donde se
profundice en legislación, reglamentación y en la instrumentación de acciones de los
diversos sectores de cada país, con su respectiva cooperación trilateral.
- Por otra parte, es preciso continuar con el desarrollo de recursos humanos, es decir, en
aspectos de educación en los diferentes niveles de la población, en el que se de a conocer
en forma sencilla y práctica, conceptos básicos de carácter ambiental y laboral para su
participación directa y activa.
Unión Nacional de Trabajadores
Francisco Hernández Juárez, Presidente
EL ACLAN ha mostrado tener serias limitaciones como instrumento para:
- Contribuir para que la apertura comercial y de la desregulación económicas sean
instrumentos efectivos para el desarrollo económico y social de los países miembros del TLC
y para la región de América del Norte en general.
- Favorecer el mejoramiento de las prácticas y de las relaciones laborales en los países
y en la región.
- Favorecer la integración económica de largo plazo de la región mediante la elevación y
el mejoramiento de las prácticas y normas laborales y del nivel de vida de los
trabajadores.
- Sancionar y corregir prácticas comercialmente desleales y socialmente injustas (el
dumping social), tales como: el deterioro salarial, el desempleo, la violación de los
derechos y garantías de los trabajadores, el no reconocimiento sindical, etc.
- Fortalecer la cooperación económica en la región, mediante la normalización de
conductas y de prácticas laborales directa o indirectamente asociadas con la apertura y la
desregulación comercial.
Una buena parte de las deficiencias en la efectividad del acuerdo se deriva de su funcionamiento
y, sobre todo, de la forma en cómo este fue elaborado y definido. Del análisis de estos
factores: elaboración y funcionamiento, podrían encontrarse elementos para su revisión,
reelaboración y reglamentación.
Con base en lo anterior, habría que considerar, en primer término, que la elaboración del
ACLAN no se derivó de una participación amplia y representativa de las organizaciones sindicales
de los países de la región, ni de organismos como la OIT. Esta deficiencia de origen, es sin
duda la más importante que tendría que reconsiderarse y corregirse para una reelaboración y
reglamentación del ACLAN.
El ACLAN debe ser objeto de una revisión profunda e integral, que incluya una participación
sindical amplia y representativa. Dicha revisión debe partir de los aspectos siguientes, con
base en los cuales tendrán que ajustarse los demás aspectos del Acuerdo:
- Causales de queja, denuncia y sanción. Los objetivos incluídos en el texto actual del
ACLAN deberán ser causales.
- Procedimiento para la presentación de quejas y denuncias.
- Consultas ministeriales. Deberán incluir consultas sindicales y empresariales.
- Audiencias. Agilizar trámites y requisitos. Las audiencias deberán tener carácter
resolutivo y determinar o liberar sanciones.
- SANCIONES. El ACLAN deberá contar con la posibilidad de sanciones
comerciales para empresas que violen continuamente normas y derechos laborales y para
aquéllas que no cumplan con los dictámenes de las audiencias. Las sanciones serán de tipo
comercial y contemplarán restitución de daños.
- El ACLAN deberá tener un capítulo específico para empresas multinacionales, se
sugieren como base los Lineamientos para Empresas Multinacionales de la OECD.
PARTICULIERS
Tomás Natividad Sánchez
Natividad Abogados, S.C.
La filosofía que inspiró su negociación estuvo basada en dos principios, que creo quedaron
cabalmente satisfechos:
- a) Pleno respeto a la soberanía de cada uno de los tres países, y
b) Pleno respeto a la legislación nacional de cada uno de los tres países.
A la luz de los dos principios mencionados, creo que son más fáciles de entender algunas de las
normas del ACLAN.
Artículo 2. - Establece la cabal observancia a la Constitución de cada una de las partes
y su derecho a establecer sus leyes laborales, por lo que ninguna de ellas se comprometió a
homologar sus normas laborales con ninguna otra, ni a reformar o no reformar su legislación
laboral.
Artículo 10-1 (a).- El consejo se obligó a que al término de cuatro años, después de la
fecha de entrada en vigor del ACLAN, "revisar" a su funcionamiento y efectividad a la luz de la
experiencia obtenida", pero nadie se obligó a renegociar el ACLAN o a reformarlo, pues para ese
efecto el Artículo 52 contempla las enmiendas que se le hagan, que serán siempre y cuando las
Partes las convengan. El procedimiento de revisión es pues algo totalmente diferente a la
enmienda del texto del ACLAN.
A mayor abundamiento, el Anexo al Artículo 46-8 contempló la posibilidad de enmendar los
términos del ACLAN a los dos años de su vigencia.
Artículo 16-3. - Al recibir comunicaciones públicas, cada OAN las revisará de acuerdo
con los procedimientos del país.
Cuando se inició la vigencia del ACLAN y la OAN de los Estados Unidos, abrió audiencias al
recibir las comunicaciones públicas, la OAN mexicana presentó un memorandum conteniendo un
estudio muy bien documentado de por qué eran improcedentes dichas audiencias, ya que se
pretendía darles casi forma de juicio, en donde México había sido hasta entonces el acusado.
Sugiero consultar ese memorandum.
Hasta donde yo tengo conocimiento, el Secretario de la OAN mexicana, cuando menos, nunca ha
aceptado participar en las audiencias de la OAN de los Estados Unidos, como está contemplado
que puede hacerlo en la Sección H, Punto 7 del Reglamento de la OAN de los Estados Unidos, pues
sería tanto como sujetarse a esa especie de juicio que esta última pretende seguir, lo que creo
que vulneraría la soberanía de cualquiera de los otros dos países si concurrieran.
Artículos 27; 29; 33-3; 36-2 (b); 38; 39-1; Anexo 39-2 (a) y Artículo 49. - En toda esta
serie de normas se establece en forma reiterada que las controversias sólo pueden ser planteadas
por tres conceptos que son, a saber:
a) Por falta de cumplimiento a las normas de cada país en materia de seguridad e higiene en el
trabajo.
b) Por falta de cumplimiento a las normas de cada país en relación con el trabajo de menores.
c) Por falta de cumplimiento a las normas de cada país en relación con salarios mínimos.
Se requiere además, conforme al Artículo 36-2 (b) que el caso esté relacionado con el comercio
entre las partes y que figure en leyes que reconozcan la institución en los tres países.
Además, que sea una pauta persistente de omisiones y no un solo caso, lo que se reitera en el
Artículo 49 al definir "leyes laborales mutuamente reconocidas", "pauta de conducta" y "pauta
persistente".
De lo anterior es indudable que surgió la necesidad de consignar el Artículo 42, en el sentido
de que no se otorga derecho a las autoridades de una de las Partes para llevar a cabo
actividades de aplicación de su legislación laboral en territorio de otra Parte.
Estimo que el comprometerse una OAN a llevar a cabo investigaciones a las que ninguna norma la
obliga, en relación con quejas que se presenten, va más allá de los términos del ACLAN.
El Artículo 5-8 del ACLAN establece la plena autonomía de los tribunales nacionales de cada
Parte que no se verán limitados por el efecto del ACLAN.
Inclusive, la propia OAN de los Estados Unidos, en la página 28 del Informe sobre la revisión de
las Comunicaciones Públicas Honeywell (940001) y General Electric (940002) así lo reconoce,
cuando dice textualmente: "Moreover, the NAO is not an appellate body, nor is a substitute for
pursuing domestic remedies".
En otras palabras, no se creó un suprapoder para revisar la legalidad de las resoluciones
nacionales ni las comunicaciones públicas pueden dar lugar a someter a uno de los países a una
especie de juicio, en donde alguien, ajeno a las autoridades de ese país, va a juzgar la
actuación de su poder soberano.
Artículos 21 y 22. - En mi opinión, estos Artículos se refieren de manera exclusiva a la
formulación de consultas, que no encierran más propósito que proporcionar información a través
de dos distintos niveles jerárquicos.
Artículo 23. - En este Artículo se contempla la posibilidad de que un país solicite el
establecimiento de un Comité Evaluador de Expertos, pero tiene tres limitantes:
a) La primera, que se desprende del punto 2 en donde se dice que tendrá forma no
contenciosa.
b) La segunda, en cuanto dice que se examinarán "...las pautas de conducta de cada una de las
Partes en la aplicación de las normas sobre seguridad e higiene en el trabajo y otras normas
técnicas laborales, en la medida en que sean aplicables al asunto en particular considerado
por las partes, conforme al Artículo 22".
Ahora bien, esta expresión "normas técnicas laborales", debe ser interpretada conforme a las
disposiciones del Artículo 49 del ACLAN donde al definirla se remite a su vez a la definición
que se hace en el mismo Artículo, de "legislación laboral", haciendo exclusión de los incisos
(a), (b) y (c) de esta última definición, o sea que no puede ser materia de un Comité Evaluador
de Expertos nada referente a "la libertad de asociación y el derecho a organizarse", "el derecho
a la negociación colectiva", ni "el derecho de huelga" y sólo pueden ser materia de un Comité
Evaluador de Expertos los temas a que se refieren los incisos (d) a (k) de la definición de
"legislación laboral" y la aplicación de las normas sobre seguridad e higiene en el trabajo.
c) La tercera limitación es la que establece el punto 3 de este Artículo, en el sentido de que
el asunto esté relacionado con el comercio y se encuentre amparado por leyes laborales
mutuamente reconocidas, tal como estos términos se definen en el Artículo 49 del ACLAN.
Independientemente de lo anterior, como es un procedimiento no contencioso, pues lo contencioso
sólo puede referirse a la falta de cumplimiento a las normas de cada país en materia de
seguridad e higiene en el trabajo; trabajo de menores y salarios mínimos, el Comité Evaluador de
Expertos sólo puede concluir en un informe de evaluación sin ninguna consecuencia ulterior,
salvo que se trate de alguno de los tres temas mencionados que sí pueden ser
contenciosos.
Hasta ahora, las comunicaciones públicas se han referido a temas colectivos que se excluyen de
la posible integración de un Comité Evaluador de Expertos.
Lo anterior está reconocido en las Reglas de Procedimiento de los Comités de Evaluación
Integradas por Expertos del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte, tal como dichas
reglas fueron convenidas el 12 de Noviembre de 1997, pues si bien la Regla 4 no lo dice, sí
lo hace, en forma expresa, la Regla 27.
Desde luego, no estoy sugiriendo en forma alguna que no se dé cabal importancia a las
comunicaciones que deben cruzarse entre las partes o a las conclusiones a las que pueda llegar
un Comité Evaluador de Expertos, pero creo que tampoco debe sobreestimarse el valor que tales
actos jurídicos puedan tener.
Quinta Parte. - Esta parte del ACLAN es la única que se refiere a controversias.
En el Artículo 27-1, independientemente de mencionar, como se hace en forma reiterada en el
ACLAN, que esta parte sólo se aplica al cumplimiento de normas relativas a seguridad e higiene
en el trabajo; trabajo de menores o salarios mínimos, establece que se requiere una pauta
persistente de omisiones de la parte acusada, entendiéndose dicha expresión en los términos en
que se le define en el Artículo 49.
Lo anterior supone además, que las tres limitantes que señala el Artículo 23 del ACLAN a que ya
he hecho referencia, han sido contempladas.
Los comentarios anteriores los formulo con un espíritu constructivo, sin pretender ni
remotamente que con ellos ilustro a nadie o critico a alguien, pero me pareció que debía de
expresar mis opiniones personales, cuyo valor ustedes juzgarán, pero que tienen el propósito de
evitar que un país de alguna manera pretenda invadir la soberanía de otro.
En relación con los comentarios que se solicitan sobre el funcionamiento y efectividad del
ACLAN, creo yo que el gran número de eventos que se han llevado a cabo entre los tres países en
relación con una gran variedad de temas, muchos de ellos de estudio e investigación y otros de
carácter informativo, respecto a las normas laborales que rigen en cada uno de los tres países,
demuestra el éxito que ha tenido el ACLAN, sobre todo considerando los propósitos del mismo,
expresados en su propio nombre y en el Artículo 1, que son de cooperación y de mejoría del mundo
laboral de los tres países, con el único propósito, aunque no se diga, de que el aspecto laboral
no constituya un elemento de competencia desleal en el comercio.
Norma Samaniego de Villarreal
Directora General
Santa Fe Consultores, S.C.
- Los acuerdos laboral y ambiental fueron promovidos por el gobierno de los Estados
Unidos, como una respuesta a inquietudes de diversos grupos de ese país que se oponían a la
firma del Tratado de Libre Comercio. El propósito inicial planteado por los Estados Unidos
era establecer un mecanismo que diera respuesta a las inquietudes de dichos grupos, quienes
manifestaban temor a que el incremento en las corrientes comerciales y de inversión hacia
México se diera atraído por una aplicación laxa de las disposiciones ambientales y
laborales, o a la falta de un marco regulatorio adecuado. En algunos casos esta oposición
al TLC y el argumento en materia laboral y ambiental escondían meros intereses
proteccionistas
- La negociación del ACLAN constituyó una situación inédita, ya que ningún tratado de
libre comercio hasta entonces había ido acompañado de un acuerdo de carácter laboral1 . En
el caso de la Unión Europea, la llamada "cláusula social", a la que muchas veces se hizo
alusión, no constituía un mecanismo vinculado al comercio, sino una estrategia en apoyo a la
homologación de regulaciones entre países, que no consideraba sanciones comerciales y que,
en ese caso, se consideraba justificada ante la libertad de movimiento de mano de obra y la
aspiración de los países integrantes de constituir una unión económica.
- Al avanzar las negociaciones para el ACLAN, muchos de los opositores al TLC, que
enarbolaban la supuesta ausencia de un marco regulatorio adecuado por parte de México,
descubrieron con sorpresa que en nuestro país no sólo existían muchas regulaciones laborales
que no se tenían en Estados Unidos, sino México había suscrito un gran número de convenios
con la OIT, que no habían sido ratificados por los Estados Unidos. En ese momento, el
argumento utilizado cambió y más que buscar un marco común de regulaciones laborales, la
crítica se orientó al cumplimiento efectivo de las legislaciones de cada país.
- Además de las diferencias en el número de convenios de la OIT suscritos, cada uno de los
tres países firmantes del TLC cuenta con un marco diametralmente distinto en lo que
concierne a las jurisdicciones federal y estatal o provincial en materia de trabajo, en el
contenido mismo de cada legislación y en sus aspectos procesales. Ante esta situación, se
hizo evidente que cada país sólo podría comprometerse a cumplir de manera efectiva su propia
legislación laboral.
- México rechazó la idea original de que hubiese un secretariado supranacional autónomo
que impusiera sanciones, como era la pretensión de los grupos opositores al TLC. La
propuesta resultante de las negociaciones fue la de establecer un secretariado pequeño, de
apoyo técnico y administrativo y supeditado en todo momento al Consejo de Ministros.
- Asimismo, México propuso que el mejor y más efectivo funcionamiento del Acuerdo se
conseguría mediante un marco de cooperación. Debería evitarse el enfoque de confrontación y
preverse lo necesario para que las actividades emanadas de él se realizaran dentro de un
ámbito de cooperación, pleno respeto a la soberanía de cada país y a las instituciones
nacionales del trabajo. De hecho, esta orientación se reflejaría en el propio nombre del
acuerdo: "de Cooperación Laboral", en las consultas entre Ministros y en el trabajo de los
Comités de Expertos no serían de confrontación.
- Estos últimos examinarían "en forma no contenciosa" "pautas de conducta" de cada una de
las partes, y sus informes no serían acusatorios hacía un país, sino que evaluarían en forma
comparativa los asuntos en cuestión, con posibilidad de que cada parte pudiera presentar por
escrito sus opiniones sobre el proyecto de infome, antes de la preparación de un informe
final de carácter público. La parte de controversia propiamente dicha se confinó a la parte
quinta de Acuerdo, mediante procedimientos y contenidos claramente acotados.
- México rechazó enfáticamente que en sus empresas exportadoras hubiese una explotación
fragante de menores, como era el argumento manejado en aquél entonces, que hubiese
tolerancia al no pago del salario mínimo a fín de atraer más exportaciones y reconoció que
el cumplimiento de la seguridad e higiene en muchos casos dejaba de desear -como también
sucedía en Estados Unidos y Canadá-, pero rechazaba que existiera una actitud laxa y
tolerante al incumplimiento de las disposiciones en esta materia.
- Por otra parte, se rechazó categóricamente incluir a los derechos de asociación y
sindicalización como temas de controversia porque seguramente se prestarían a la generación
de conflictos "sembrados", promovidos por organizaciones opositoras al libre comercio o por
intereses particulares de carácter proteccionista. Además, se interferiría con los
procedimientos y con las autoridades del trabajo ya establecidas, de acuerdo a las leyes de
cada país para resolver los conflictos en estas materias.
- Como lo señala el Acuerdo, y "para mayor certidumbre" "las resoluciones dictadas por los
tribunales ..administrativos.. o del trabajo y los asuntos pendientes de resolución no serán
objeto de revisión ... ni serán reabiertos en términos de las disposiciones de este
Acuerdo". Este párrafo se incluyó porque, aún cuando ciertos temas como los de organización
y sindicalización no son objeto de controversia, se quiso dejar en blanco y negro que
ningún asunto que estuviese siendo examinado por un tribunal del trabajo o una instancia
administrativa podía ser materia de revisión por parte del Acuerdo. Esto pretendía
salvaguardar la autoridad y soberanía de los tribunales de cada país.
Este punto es básico, ya que a mi juicio la revisión de algunas de las comunicaciones
presentadas por los Estados Unidos pudiera estar interfiriendo con procedimientos en curso,
de acuerdo a nuestras leyes y esto constituye una violación fragante a la letra del
acuerdo.
- Los temas de controversia quedaron circunscritos a falta de aplicación efectiva de
las leyes laborales a tres materias: seguridad e higiene, trabajo de menores y salario
mínimo. Se agregó además la precisión de que estos temas irían al capítulo de
controversias, siempre y cuando, se tratara de falta sistemática de aplicación a leyes
reconocidas por ambas partes en la controversia y que afectaran la producción de bienes o
servicios comerciados entre las partes.
- El carácter que se ha dado en la práctica a la OAN de Estados Unidos es incompatible con
la letra y el espíritu del Acuerdo, ya que a una oficina, cuya naturaleza es meramente la de
ser un punto de contacto y un apoyo administrativo, se le han atribuido unilateralmente
facultades que no sólo rebasan lo contemplado en el Acuerdo, sino que fueron rechazadas
expresamente para el secretariado.
Es mi convicción que gradualmente se ha ido desvirtuando la naturaleza de la OAN de los
Estados Unidos, como está sucediendo en el Acuerdo Laboral.
- Las consultas sobre la aplicación de la legislación no dan a un país la facultad de
erigirse, mediante su OAN, en un tribunal supranacional y unilateral. Las facultades que
unilateralmente se han impuesto estas oficinas de enviar citatorios y convocar a audiencias
públicas son propias de un tribunal, no de una mera unidad administrativa que, de acuerdo a
lo negociado, debe funcionar como "punto de contacto" y carece de facultades ejecutivas.
Este sesgo en las funciones de la OAN a lo único que conducen es a introducir instrumentos
que muchas veces hacen juego a intereses comerciales ocultos en temas que no son materia
de controversia del acuerdo, o en asuntos que están siendo examinados por tribunales
nacionales, en abierta violación a la letra y al espíritu del Acuerdo.
BREF COMMENTAIRES SOUMMIS EN REPONSE AU SONSAGE RÉALISÉ
PAR LE BAN DU MEXIQUE
Víctor Alaña Herrera
Asesor de la Coordinación de Relaciones Contractuales (IMSS)
"Difundir la información sobre las conferencias, seminarios y taller que se lleven a cabo en
relación al ACLAN, así como sus resultados, pues considero no se dan a conocer con la
oportunidad requerida."
Juan Alva Sánchez
Dirección General de Seguridad e Higiene en el Trabajo (DGSHT), STPS
"Me gustaría recibir correspondencia sobre los avances logrados, las nuevas técnicas adquiridas,
así como las novedades que se obtengan de cada país."
Domingo Atilano Mateos
Jefe de Vigilancia
CAMSA S.A. de C.V.
"En junio pasado los sectores laborales, empresariales y publico compartimos experiencias
gratas. Exponentes y asistentes en comunicación abierta quedamos en espera de otra imitación.
Agradese deferencia a opiniones y comentarios."
Ismael Burgos Montealegre
Instructor Externo Independiente
"Ampliar en forma masiva la difusión de todos los eventos públicos que se tengan planeados y con
amplia anticipación el acuerdo de cooperación laboral, me parece muy acertado, reciban mis
felicitaciones."
Juan Moisés Calleja García
Secretario General del IMSS
"Es importante el intercambio de conocimientos, experiencias y en particular de las
legislaciones laborales de los 3 países, advirtiendo que debe excluirse cualquier determinación
de prepotencia y de desigualdad. Las relaciones de los 3 países sobre el Acuerdo Laboral de
América del Norte, deben ratificar las intenciones y propósitos del tratado de libre comercio
en la cooperación y el esfuerzo común para sobrepasar problemas derivados de la
globalización."
Carlos Capetillo Campos
Instituto Mexicano del Seguro Social
"Es importante destacar que el programa de cooperación laboral es necesario darlo a conocer a
nivel de empleador y trabajador a través de instituciones gubernamentales (federales, estatales
y municipales) así como también en representaciones de compras patronales y centrales
obreros."
Santiago Argelio Cisneros Alonso
Coordinador Normativo
Delegación 4 Sureste D.F., IMSS
"Seria fundamental difundir información del ACLAN y eventos conjuntos a realizar con
anterioridad y verdaderamente elaborar memorias y entregarlas a los participantes, incrementar
programas de becas e intercambios."
Valerio Cruz García
Inspector Local del Trabajo
Dirección General del Trabajo y Previsión Social,
Gobierno del D.F.
"Tomar en consideración la gran cantidad de recursos para lograr una producción efectiva de
cualquier centro de trabajo y así aumentar la productividad de calidad para la competitividad
internacional de los productos de cada país, y mejorar la calidad de vida de los trabajadores."
Felipe Cruz Hernández
Contador
Librería y Papelería Latina, S.A. de C.V.
"No asistí a ninguna actividad de cooperación del ACLAN y no tengo información alguna de futuras
actividades, fechas y lugares donde se llevarán acabo."
José Luis Delgado Balcázar
Subdirector del Trabajo de Menores y Especiales, DGSHT, STPS
"Considero que la OAN de México debería elaborar un resumen general y muy concreto de las
conclusiones más importantes que hubieren resultado de las reuniones o actividades del ACLAN,
haciéndolo del conocimiento de la Delegación Mexicana que haya participado en dichas
actividades."
Armando Enríquez de la Fuente y Trejo
Secretario Particular, DGSHT, STPS
"La participación del suscrito en los dos últimos años, ha sido mínima. Se responde no por
carecer de elementos objetivos para una respuesta adecuada. En la segunda hoja no se da
respuesta a puntos que corresponden a otras áreas."
Blanca Ruth Esponda Espinosa
Asesora del Programa Nacional de la Mujer
Alianza para la Igualdad
"La mayor y mejor divulgación de los principios laborales del ACLAN, así como de su estructura
y funcionamiento puede ser útil a académicos, laboristas en el libre ejercicio de la profesión,
así como a quienes toman decisiones en el seno de las organizaciones sindicales y
empresariales."
Paula Esquivias Gutiérrez
Directora de Eventos y Mercadotecnia
Consultoría Integral Profesional Especializada
"Gracias por invitacion a dar nuestra opinión sobre los trabajos relaizados. Esperamos
información sobre actividades que se realizaran en 1998."
Rafael Fernández Cano Vieytes
Jefe del Departamento de Seguridad en el Trabajo
Delegación No. 4, IMSS
"Considero que el acuerdo ha sido poco difundido por lo que es desconocido en su contenido para
una gran población relacionada con los aspectos laborales por lo que se recomienda hacer mayor
difusión del mismo, para que la oficina a su digno cargo y las autoridades del trabajo, cuenten
con una mayor y más entusiasta participación de personal especializado, relacionado con la
seguridad, higiene y el medio ambiente laboral."
Arturo Fernández P.
Rector del Instituto Tecnológico Autónomo de México, ITAM
"Es necesario que haya mas difusión de los trabajos del ACLAN"
Patricia M. Figueroa Aguilar
Secretaría de Seguridad Pública
"No tengo mucha información acerca de lo que es el ACLAN - como Funcionan y su labor principal
por lo que me interesa involucrarme con el ACLAN y participar mas activamente por la que seria
importante me giraran información."
Alonzo Flores Ramírez
Gerente de Seguridad
Grupo Financiero del Sureste S.A.
"Este documento no ha sido respondido con el conocimiento propio de ¿Que es le ACLAN? Por lo
que se solicita una difusión general sobre el ACLAN, sus principios, objetivos, funcionamiento
y estructura."
Blanca E. Frixione Garduño
Gerente General
Artículos Metálicos Pegaso S.A.
"No conocemos absolutamente nada sobre el ACLAN, sin embargo nos interesaría mucho conocerlo."
Rosa Ma. Fuentes Quenel
Dirección General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, STPS
"Me gustaría que se involucrara más a la gente trabajadora para que conozcan en que
circunstancias se encuentra el país, haciendo más énfasis en los puntos antes citados del
Programa de Cooperación Laboral."
Alejandro Galicia Reyes
Prevención Industrial, S.A. de C.V.
"Pediría mayo difusión de los avances del ACLAN, así como mayor difusión de los eventos próximos
a celebrar y promover la aplicación de los acuerdos tripartitos ratificados."
Alejandro Galindo Barajas
Director de Asistencia Técnica, DGSHT, STPS
"En la primera parte algunas calificaciones son medias por que son actividades que en el país ya
se venian realizado. En cuanto al Programa de Cooperación Laboral, requiere de una decisión
política de una verdadera colaboración y evitar la actitud impositiva de los EUA a través de un
diálogo constructivo."
Ma. de los Angeles García
Asesora y organizadora Sindical en la Región Bajío del FAT
"Creo que es necesario revisar la integración de las propias OAN para que [...] que las OAN
conozcan de violaciones al derecho de libertad sindical, contratación colectiva y huelga. Que
en los eventos se invite a organizaciones independientes y no sólo se escuche la voz oficial."
Alfredo González Ocaña
Grupo Corporativo Interestatal, S.A. de C.V.
"Nos gustaría nos invitaran a sus eventos, y mucho les agradeceríamos nos enviaran más
información y/o folletos."
Eduardo González Pier
Coordinador de Planeación, IMSS
"Tuve la oportunidad de participar en un evento organizado en octubre de 1996 en Ottawa,
Canadá sobre programas de seguridad en los ingresos. Durante el evento los participantes
expresamos nuestro interés en realizar actividades de seguimiento, intercambios de información
y un posible seminario. En verdad nos interesa tanto el seguimiento que se le pueda dar a esta
actividad, así como participar en otros eventos donde el tema se relacione con la seguridad
social."
Aída Grande Pigionuptt
Jefe de Recursos Humanos
Gigante, S.A. de C.V.
"Considero que estas conferencias deberían ser más continuas ya que los temas a tratar son
amplios e interesantes y entre los países participantes se dan aportaciones que pueden ser
aplicables a la industria tanto en tecnología, aspecto legal con objetivo de llegar al trabajo
de calidad y así obtener la productividad deseada"
Guillermo Hori Robaina
Academia Mexicana de Derecho del Trabajo y de la Previsión Social
"Tanto los objetivos como los trabajos desarrollados por el ACLAN son poco conocidos en los
medios laborales. Es necesario darles mayor difusión."
Patricia Kurczyn Villalobos
Investigadora
Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM
"Someto a la consideración la posibilidad de estimular la información y el conocimiento del
Derecho del Trabajo vigente en los Estados Unidos de Norte América y de Canadá a través de
ciclos de conferencias o encuentros de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social con la
participación de maestros de los tres países en un marco de comparación de instituciones
jurídicas. Así msimo de información y análisis de comportamientos sociológicos de trabajadores
de los tres país. Los encuentros tendrían también la función de permitir a abogados,
funcionarios y trabajadores, conocer los sistemas laborales extranjeros y fortalecer su
experiencia laboral, sindical, procesal, etc."
Carlos de León Durón
Asesor en Salud y Seguridad en el Trabajo
Bufete Industrial Prevencionista
"Mi tesis central en proyecto de investigación que hice llegar al Contacyt-Fundación México
Norteaméricano para la cultura, en 1993, es: en la globalización, los trabajadores de América
del Norte, tenemos baja productividad porque somos pobres materialmente, o, en su defecto,
tenemos carencias culturales; empobreceremos más, o se incrementarán más nuestras carencias
culturales, porque tenemos baja productividad. Y continuaremos con baja productividad a nivel
de los "Tigres" y "Dragones" del Asia, porque la pobreza material o carencia cultural se hace
mas evidente o grave. Será inevitable mayor violencia de los "marginados" de un salario óptimo
y sustentable, en lugar de un mínimo con escasez y también en los niveles que tienen ingresos
abundantes, aumentarán las enfermedades de la abundancia-fármacodependencia, alcoholismo,
cardiaco-circulatorios, accidentes, obesidad, etc. Sugiero globalizar también los productos de
la riqueza del trabajo además de sólo, la obligación del trabajo, con el sudor de la sangre, ya
no sólo de la frente. Votemos por una involución ya, no evolución y menos revolución."
José Alfredo López Alemán
Gerente de Servicios Administrativos
Crouse Hinds Domex S.A. de C.V.
"Agradecería que toda la información nos la hicieran llegar ya que la unica que tengo es la que
tomé en la reunión a la cual asistí."
Jorge Alberto López
Aceites y Grasas Volmer S.A.
"Tratar temas acerca de maquiladoras y su justo pago en relación a los otros países y promover
el salario en la República Mexicana de acuerdo a horas."
Pablo López Mejía
Estafeta Mexicana S.A. de C.V.
"Condiciones de trabajo y su aplicación. Seguridad e higiene en el trabajo. Desarrollo y
Recursos Humanos."
Gabriela López Rodríguez
Gerente General
Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción
"Me permito sugerir, que se intensifiquen las actividades de difusión, tanto de la filosofía
como de los acuerdos y sus seguimiento del ACLAN. Considero que una de las riquezas más
importantes del trabajo que se desarrolla es el intercambio de experiencias directas de los
participantes, por lo que las presentaciones sobre casos son más ricas que las teóricas."
José Guadalupe Lora Torres
Profesional Ejecutivo en Servicios Especializados, DGSHT, STPS
"Hace falta hacer una mayor difusion del acuerdo y los eventos que se organizan en torno a el,
entre el publico en general."
Elizabeth Luna Jaimes
Subgerente de Capacitación
Cámara Nacional de la Industria Panificadora
"Nos gustaría recibir más información al respecto."
Porfirio Marquet Guerrero
Coordinador de Relaciones Contractuales, IMSS
"Considero que, en lo personal sería conveniente recibir la información sobre los diferentes
eventos (conferencias, talleres, seminarios) que se lleven a cabo en el futuro en torno a las
actividades del ACLAN, así como de sus resultados, para estar en posibilidad de darle un mayor
seguimiento."
Manuel Martínez Gutiérrez
Jefe de la Oficina de Seguridad para Trabajo de Empresas
Delegación No. 4, Sureste del D.F., IMSS
"Se requiere una mayor difusión de los eventos que efectúan haciendo llegar las invitaciones con
tiempo y en forma personalizada. Sería conveniente elaborar directorios con personalidades
especialistas en los diversos temas que se abordan e incrementar el intercambio de recursos
humanos en eventos simultáneos entre los países."
Ricardo Martínez Rojas
Baker and McKenzie, S.C.
"Ciertos grupos han abusado de presentar quejas sin fundamento, cuando pierden instancias
jurídicas en México, como un recurso de presión, por lo que la posición mexicana debe ser
rechazando dichas quejas."
José A. Martínez Zamora
Jefe de la Oficina de Seguridad a Empresas
Hospital General de la zona No. 24, IMSS
"Se sugiere que haya una programación de actividades mas frecuentes y una continuidad entre una
y otra, ya que hasta el momento han sido acciones aisladas."
Isaac Maya Pérez
Secretario de Finanzas
Sindicato de Trabajadores de la Industria Química, Petroquímica, Carboquímica, Similares y
Conexos de la República Mexicana
"Deben de buscar intercambio de experiencias en sistemas de trabajo mas modernos."
José Luis Morales Tinajero
Jefe de Aseguramiento de Calidad
Asesores Industriales y Proyectos Rocer S.A. de C.V.
"Considero que esta platica fue interesante, falta dar mas continuidad a eventos como éste."
Alfonso Navarrete Peña
Supervisor de Seguridad e Higiene
Gigante S.A. de C.V.
"Que proporcionen material didáctico"
David Obregón García
Delegación No. 4, Sureste del D.F., IMSS
"Después del evento de Septiembre, es la segunda ocasión que escucho respecto al ACLAN, por lo
que considero que hace falte hacer más difusión sobre todo, en revistas industriales
especializadas"
Israel Ortega Pinto
Coordinador de Capacitación
Transportes Blindados Tameme S.A. de C.V.
"Este tipo eventos debe de llevarse a cabo con mayor continuidad, en periódos más cortos de
tiempo para que exista una evaluación y retroalimentación oportuna y precisa."
José Miguel Ramos González
Jefe de División de Atención a la Salud de los Trabajadores
Coordinación de Salud en el Trabajo, IMSS
"Sería conveniente incluir entre los temas de la cooperación laboral, el de transferencia de
tecnología."
Alfonso Reyes Medrano
Subsecretario de Asuntos Económicos del Comité Nacional de la CT
"Es necesario conocer con oportunidad los Resultados de Reuniones, Foros y Seminarios para
evaluar su influencia; conocer de antemano su programa, calendario y temas."
Francisco Robles Berlanga
Director de Promoción y Desarrollo Social
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
"En virtud de que esta institución sólo ha participado en lo relacionado al trabajo infantil
desconocemos el tratamiento o resultados que se han obtenido de los otros temas que conciernen
al ACLAN. Por lo anterior sólo estamos en posibilidades de contestar lo relativo al tema del
trabajo infantil."
Francisco Rojas Cuevas
Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, STPS
"Sería conveniente que la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo fuera invitada a más
eventos relacionados con el ACLAN, igualmente se considera necesaria una mayor difusión de los
principios y contenido del ACLAN a todos los niveles."
José Francisco Romero Flacón,
Jefe de Seguridad e Higiene
Compañía Terminal de Veracruz S.A. de C.V.
"Que se organizaran más conferencias, seminarios tal vez dos veces por año. Ya que se comparte
la experiencia no sólo internacional sino también con compañeros de otras empresas de nuestro
país (México) y la participación de todos los asistentes. Aprovechamos también para agradecerle
su atenta invitación sobre los comentarios sobre ACLAN."
Juan Carlos Sánchez Gómez
Especialista en Seguridad e Higiene en el Trabajo
Delegación No. 4, IMSS
"En los eventos realizados se observaron los trabajos realizados por grandes consorcios
transnacionales, pero se descuido a las pequeñas y medianas empresas que también estan inmersas
en el TLC como por ejemplo maquiladoras ¿Que esta ocurriendo con estas empresas?"
Dulce María Sauri Riancho
Coordinadora General del Programa Nacional de la Mujer
"Sería interesante conocer como opera la seguridad social en los esquemas de flexibilidad de la
jornada. Especialmente en las empresas dirigidas por mujeres."
Margarita Sierra Córdova
Dirección General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, STPS
"Mas difusión del ACLAN"
Víctor Manuel Tapia Amezcua
Gerente de Seguridad e Higiene
Gigante, S.A. de C.V.
"Es indispensable dar continuidad con intercambio de información de punta que continúe
impulsando a nuestra industria y por ende a nuestro país a la productividad, haciendo una
adecuada aplicación de la tecnología y la legislación laboral en el trabajo."
Fernando de Jesús Trejo Ayala
Auxiliar Administrativo Especializado, DGSHT, STPS
"Considerando la gran importancia que actualmente esta desarrollando el ACLAN es necesario
desarrollar mejores técnicas de difusión a todos los niveles de estudio para su mejor
comparación y desarrollo por parte de las dependencias gubernamentales que se encuentran
involucradas."
Sergio Vallejo Gómez
Gerente de Seguridad Integral
Purina S.A. de C.V.
"Involucrar a todos las empresas para encuentros internacionales en materia de seguridad e
higiene."
Verónica Yáñez Salum
Dirección General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, STPS
"Cualquier tipo de información al respecto necesita mas difusión, para que la conozcan no sólo
los jefes si no los empleados y el público en general para poder contestar con mejor eficacia
estos cuestionarios."
|
